做和简析光伏上网电价政策四大导向

简析光伏上电价政策“四大”导向

近日，国家发范围效益和全部企业的利润仍然向好展改革委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿（以下简称《意见稿》），提出了下一步光伏发电上电价的实施方案。笔者对《意见稿》透露出来的政策导向进行了分析，以供参考。

一是推动光伏发电多元化发展。

《意见稿》明确并道路照明灯具光度测试 GB 9468⑻8光伏发电将统一采用上电价政策，将所发绿色电量作为唯一补贴依据，简便易行，直接鼓励多发绿色电量，可起到实际的节能减排效果，同时，将降低项目检查和审核等管理成本，有利于项目管理。

《意见稿》对分布式光伏发电和大型地面电站发电执行不同上电价，并对大型光伏电站确定了四类资源区的差异性电价，可促进光伏发电的多元化发展。

二是鼓励自发自用，回归分布式光伏发电本质。

对于分布式光伏发电，自发自用电量补贴0.35元/千瓦时，余电上电量执行当地燃煤发电标杆上电价。相比而言，自发自用电量价格更高，体现出国家鼓励分布式光伏发电自发自用，减少余电上电量，回归了分布式光伏发电“就地利用”的本质。

三是优先发展工商业用户的分布式光伏发电项目。

《意见稿》明确对分布式光伏发电采用统一电价补贴，而非上电价，透露出优先发展工商业用户光伏发电的导向。主要原因在于：工商业用户电价相对更高，采用分布式光伏发电项目经济性更好；工商业用户屋顶资源集中连片，开发难度小，依托丰富的金太阳示范项目建设经验，有利于更快速地启动国内市场；其本身用电量较大，有利于更多消纳所发电量；可以避免居民用户光伏发电项目发展面临的诸多管理问题。

四是优化行业结构。

总体来看，此次公布的补贴力度不及预期，全年10吉瓦的装机目标可能较难实现，和我国40吉瓦的光伏组件年度产能更是相差较大。笔者大胆猜测，国家或仍是希望给予适当的补贴水平，合理控制各环节的利润，促进产业的优胜劣汰，优化行业结构。

《意见稿》的具体补贴力以减少金属疲劳的可能性度在正式发布稿里或许还有变化，但透露出的政策导向也许不会出现大的变动。中华玻璃（)部