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沧州市发展一村一品致富产业实施方案

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讯:为推动基层建设年活动扎实有效开展，按照《河北省加强基层建设年活动发展“一村一品致富产业”实施方案》工作要求，特制定本方案。

一、总体要求和工作目标

深入贯彻落实省委八次党代会和张庆黎书记在基层建设年活动动员会上提出的“十个一定要”及尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事的指示精神，举多方之力，积极关注民生、服务基层、惠及农民，谋划思路，做好农业建设项目帮扶，带动帮扶村农业经济发展，促进农民增收，扎实推进基层建设年活动。工作目标是：通过帮扶活动，引导和扶持592个帮扶村理清发展路子，发展一村一品农业特色致富产业，形成经村民代表会议通过的产业发展规划，村内特色产业初步形成规模，11月底前完成验收。

二、科学编制发展规划

根据“沧州市加强基层建设年活动项目帮扶工作重点任务分解”要求，各县相关部门要在前一阶段种植业和养殖业一村一品致富发展规划编制工作的基础上，进一步明确阶段工作目标，稳步推进规划编制工作。在规划编制过程中，一是要把握原则，本着因村制宜、突出特色、发挥比较优势的原则，着眼于农民增收，坚持农业专业合作社、种养大户、龙头企业、中介服务组织等项目主体多元化，宜粮则粮、宜菜则菜、宜畜则畜、宜渔则渔，高起点、高标准打造特色产业。二是要严格程序，各县相关部门要协同驻村帮扶工作队，对帮扶村认真调查摸底，理清发展思路，形成一村一品特色产业发展规划，经村民代表会议讨论通过后分别上报市开展加强基层建设年活动领导小组办公室和市农牧局，市农牧局汇总整理后上报省农业厅。三是要明确时限，全市一村一品特色产业发展规划要于5月底前全部完成，11月底前对规划实施致富产业推进情况进行验收。

三、积极推进帮扶项目落实

本着惠农项目抓落实、重点项目抓倾斜、争取项目抓跑办的原则，切实抓好帮扶项目的推进和落实。

发展一村一品致富产业。负责在纳入帮扶的5个村建设5个省级蔬菜生产示范社，投资100万元，资金为省财政预算资金。13个村纳入市级蔬菜园区建设项目，投资390万元，2013年完成。3个村列入生猪示范场支持项目，投资80万元;1个村列入2012年奶牛标准化规模养殖小区建设项目，投资80万元，实施主体为猪、牛养殖大户，资金为2012年中央预算内投资。农村沼气项目，2012年共安排帮扶村6个，国家投资40.4万元，主要是4个乡村沼气服务网点和3个农村户用沼气项目建设，实施主体为帮扶村和农户。

项目操作规程，由省农业厅会同省发改委按照国家和省有关项目申报要求，向国家发改委、农业部、省财政厅提出年度投资计划申请，经国家批复并下达年度投资计划后，由项目所在县农业相关主管部门负责项目具体实施，省、设区市农业主管部门负责检查督导，项目完成后由农业主管部门组织相关单位进行检查验收。

发展农民专业合作社。负责对171个帮扶村已有的220个农民专业合作社推动其做大做强，引导帮扶村合作社与超市、城市社区、农资生产企业、产业化龙头企业、科研单位和大专院校建立密切关系，实现互惠互利，共同发展。对171个初步具备成立条件的帮扶村引导其依法依规成立合作社，加快登记进程，规范运作，指导其在成立合作社的同时，完善章程，健全财务管理制度。项目实施主体是171个已有合作社的帮扶村和171个暂时没有合作社但已具备条件成立的帮扶村。

项目操作规程，一是在今年省级农民专业合作社建设扶持资金申报评选中,重点对帮扶村中符合申报条件的合作社进行倾斜,在资金支持上优先给予帮助和扶持。二是充分发挥典型示范带动作用，继续开展好示范社建设行动，加大对帮扶村县级以上示范社建设的帮助和支持，不断增加帮扶村县级以上示范社数量，引导更多的合作社健康规范发展，靠合作的力量带动更多的农民脱贫致富。

四、围绕特色产业抓好科技服务

在推进一村一品致富产业发展过程中，要以规划为指导、以帮扶项目为抓手，各相关部门要充分发挥好自身技术和职能优势，要组织动员农技人员开展下基层、解难题、送服务活动。一是确定农技联络员。各县要针对帮扶村的特色产业，在每个村选派1名农技联络员，实行常驻、定向、全程帮扶，并制定驻村农技联络员考核制度。二是制定技术帮扶方案。按照规划要求，以畜牧水产养殖、蔬菜种植、粮棉油高产创建、其它经济作物高效种植为重点，每村制定一个技术帮扶方案。三是开展技术培训。借助阳光工程、农技推广示范县等项目优势，采取集中办班、现场观摩等形式，以县为单位，开展分期分批、灵活多样的农民技术培训，为帮扶村培养一批致富带头人。

五、采取有效措施确保工作落实

加强组织领导。为全面推进基层建设年帮扶项目建设工作，市直有关部门成立了加强基层建设年活动领导小组，明确了基层建设年项目建设工作专门机构，专题负责项目帮扶工作。为形成合力、加大全系统项目帮扶力度，各县都要相应成立组织机构，以加强对592个帮扶村的项目倾斜，确保帮扶工作的顺利开展。

明确工作责任。为做好项目谋划和推动工作，各单位基层建设年项目建设小组要严格按照省、市活动办的要求，组织本单位内部相关科室重点做好帮扶村建设项目谋划和实施工作，制定切实可行的工作推进方案，明确职责分工，抓好项目帮扶落实。对于已列入本单位年度项目帮扶计划的村，要制定阶段目标，稳步推进，确保11月底完成项目建设任务并验收完毕。

强化督导检查。对于基层建设年项目建设工作，市、县项目主管部门要结合国家投资计划、财政预算资金下达时间，尽快落实建设计划，明确建设任务，加快项目推进。同时，要制定定期、不定期专项督导检查计划，跟踪问效、强化监督，及时帮助帮扶村解决项目建设中遇到的各种问题，确保按期完成各项农业帮扶项目建设任务。

健全调度推进制度。为推进帮扶村“发展一村一品致富产业”，各相关部门要各司其职，加强工作沟通。一是强化调度督导，由市农牧局每月对县级业务主管部门调度一次，就发展特色产业的政策落实、技术服务、项目帮扶、合作社建设等方面查找问题，提出解决办法。二是建立月报制度，各县相关部门每月20日前将特色产业推进情况上报市农牧局。通过对接沟通、共同努力，形成上下贯通、左右衔接的项目工作体系，确保各项目帮扶工作落到实处，达到帮扶村农民满意、农民受益，确保帮扶效果。

严格考核验收完成时限。“发展一村一品致富产业”帮扶工作涉及部门多、帮扶项目种类多，各帮扶职能部门要采取有效措施，确保592个帮扶村“一村一品农业特色产业致富发展规划”在今年5月底前要全部完成，项目帮扶工作要根据不同的帮扶项目类别，分别制定项目进度计划，确保在11月底前对规划实施致富产业推进情况和项目建设情况进行全面验收。在一村一品致富产业推进过程中，各相关职能部门要利用简报、媒体等多种形式，加强帮扶项目建设的经验交流，探索发挥帮扶项目建设效益的长效机制，进一步巩固和扩大加强基层建设年的帮扶效果。

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