农村剩余劳动力流动问题初探-【新闻】宿州

发布时间：2021-04-20 13:29:35 阅读：次来源：防撞角厂家

农村剩余劳动力流动问题初探

随着经济社会的发展，中国流动人口在逐年增加。据国家统计局最新数据显示，中国流动人口以农民最多，目前已达12699万人。一般而言，农村社会人员流动对提高人民生活水平，增加农民收入，促进劳动力合理配置等方面有重要作用。山东泰安是个典型的农业市，杨村位于县城郊区，全村约有3200人。村民中妇女和老人以从事农业产业为主，男劳力流动至县城或外地从事建筑等行业，少部分人从事服务等第三产业。

笔者调研发现，该村流动方式以纵向向上流动为主，主要分为四种方式：一是通过接受教育改变农民身份，获得留在城里工作的机会；二是通过经商致富，在城镇购房定居改变农民身份；三是参军获得晋升提干机会，改变农民身份；四是外出打工积攒财富，回乡提高生活品质。

农村剩余劳动力行业间的流动，主要表现形式有：

从农村向乡镇企业流动。离土不离家，就在家门口上班还兼顾家里的土地，是农民选择就近流动的一种主要原因，目前乡镇企业已成为农村劳动力转移的主要出路。

向林牧渔产业流动。农村剩余劳动力首先向林牧渔转移，发展产业。这既是改变农村单一经济结构、繁荣城乡集贸市场、丰富人民物质生活的需要，也是农民自身在力所能及的范围内解决劳动力过剩问题的补充。

就全国范围而言，由于经济社会的发展，我国农村社会剩余劳动力流动日趋合理，但由于社会整体发展水平不高，各项管理制度还不健全，当前仍存在以下问题：

农村人口流动造成了农村大量劳动力资源流失。由于流出农村的人口一般是农村中较年轻、受过较好教育的农民，这一部分人大量向城市集中，使得支撑乡村可持续发展的资金、技术、知识、人才等资源大量流失，乡村发展“空心化”问题日渐凸显。

农村剩余劳动力的流动对城市管理提出了新考验。大量农村人口向城市的流动必然会对城市社会产生极大影响，加剧了城市基础设施如交通、供水、供电和住房等方面的负担，对城市社会发展提出了更高的要求。

农村剩余劳动力流动中暴露出农民自身素质亟待提高的新问题。农村剩余劳动力流动虽然扩大了广大农民的生活空间，增加了收入，但是，由于教育机会不均等导致农民知识结构偏低、专业技能不高，总体素质不高、自我保护意识差等因素影响，他们中的绝大部分仍从事着技能要求低的体力劳动，农民在城市中难以和城市居民一样享受适度的社会保障和社会福利，城乡差距继续扩大。

为此，一是建立良好的制度和法律环境，保障农民的权利和权益。首先要在法律、制度层面上保护农民工的权益，规范劳动合同制、改革就业制度与社会保障制度是保护农民工权益的基本措施。二是进一步加大户籍制度改革力度，促进农村剩余劳动力合理有序流动。在户籍制度改革方面，户口与社会福利保障应脱钩，要逐步消除农民与市民的身份差别。三是提高农民工的组织化程度。农民工是一个弱势群体，提高农民工组织化程度才能争取到农民工的话语权。四是实行科教兴农，提高农村剩余劳动力素质和劳动技能。要大力发展职业教育，加强劳动技能培训力度，尽快让农民掌握劳动技能，实现农民的自主创业。