煤制油戛然而止-【新闻】

进入9月份后，上海兖矿能源科技研发有限公司总经理孙启文充满着期待。自2002年从南非回国，加盟山东兖矿集团煤制油项目以来，孙焦虑的情绪第一次被唾手可得的感觉替代。

半年内，兖矿集团百万吨煤制油项目通过了两次通过专家咨询会议，煤源、水源各种内外部条件均已夯实；8月，向国家发改委提交了第二份可行性研究报告；9月，兖矿榆林100万吨间接液化项目将展开环境影响评价。

这几乎是国家发改委批准该项目前的最后一道程序。孙启文已经可以看到终点，或者说是真正的起点。项目一旦建成，数百万吨坚硬的煤炭将在榆林陆续变成石油，这将是解决中国石油短缺的一个创举，目前全世界只有南非拥有煤制油的商业化工厂。这也是兖矿集团有史以来最大的一次赌注，一期项目总投资达到150亿人民币，远期投资达1000亿元，而兖矿集团2007年销售收入仅为361亿元人民币。

然而，9月4日，等待却以一种不同寻常的方式结束了。当日，国家发改委发出书面通知，不仅向兖矿，而且向所有其它煤变油项目表明了态度。这份《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》明确指出，除神华集团公司内蒙古煤直接液化项目，神华宁夏煤业集团公司与南非沙索公司合作的宁夏宁东煤间接液化项目外，其他煤制油项目一律暂停。

只能用“震惊”来形容这个消息。对兖矿来说，已在陕西榆林展开前期工作的煤间接液化项目将不得不停工，大量前期投资沦为沉没成本，“我也不知道是怎么回事，你去问国家发改委好了。”孙启文无奈地告诉《环球企业家》，他甚至不相信这是真的。

《通知》给出的理由是，煤制油是人才、技术、资金密集型的项目，投资风险大，无论是产品方向、工艺路线、技术装备，还是运营管理、经济效益等，都存在诸多不确定因素，“煤制油仍处于示范工程建设阶段，不能一哄而起、全面铺开。”

此前，在国家发改委的计划中，神华集团、兖矿集团、山西潞安、内蒙古伊泰是已经批准的四个煤制油项目试点。同时，各地涌动着煤制油的热情，来自民间和政府层面的煤制油项目风起云涌，但都普遍处于研发和招商阶段。由于山西和内蒙古两个项目仅为年产16万吨的试验装置，这项政策的最大“受害者”就是紧跟神华集团脚步的兖矿集团。

2008年，国际原油价格不断上涨，至今仍在110美元/桶左右徘徊，普遍认为这给煤制油项目提供了良好时机。甚至可以说，从过去几年的煤制油舆论环境看，没有比上半年更乐观的形势。即使不是如此，至少也没有任何迹象显示，中国政府有意在这一时刻严格规范煤制油项目。

那么，煤制油政策突变到底有着怎样的复杂背景，兖矿出局的真正原因又是什么呢？ 一切似乎并不简单。

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